混合 Token 治理

把私有推理与公有模型 API 作为一个系统来治理，将访问、路由、预算与用量关联到它们所服务的 Agent 与业务任务。

• 访问与路由：统一接入私有端点与已批准公有 API
• 预算与归因：成本关联到团队、Agent、工作流
• 观测与审计：回溯端点、决策与输出
• 单位合格任务成本，而不只是 Token 用量